<b id="93gws"><pre id="93gws"><var id="93gws"></var></pre></b>
  1. <i id="93gws"><pre id="93gws"><delect id="93gws"></delect></pre></i>
    <input id="93gws"><table id="93gws"></table></input>
    1. <ins id="93gws"></ins>
      <video id="93gws"></video>
    1. <u id="93gws"></u><u id="93gws"><bdo id="93gws"><pre id="93gws"></pre></bdo></u>
      <sub id="93gws"><tr id="93gws"></tr></sub>
        <input id="93gws"></input>
      <u id="93gws"><bdo id="93gws"><samp id="93gws"></samp></bdo></u>

      當前位置:首頁 > 政民互動 > 意見征集

      中衛市糧食和物資儲備局關于公開征求《中衛市地方儲備糧管理辦法 (征求意見稿)》意見建議的公告

      已結束

      2024-04-07 來源:中衛市糧食和物資儲備局
      字號: | 打印 |

      用微信掃描二維碼
      分享至好友和朋友圈

      ×

      加強地方儲備糧管理,進一步提升我市糧食安全保障水平,根據最新修訂《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》,市糧食和物資儲備局結合實際,修訂了《中衛市地方儲備糧管理辦法 (征求意見稿)》,現向社會各界公開征求意見建議,征求意見時間為20244月2日至4月17日,通過以下方式征求意見建議:

      電子郵箱:1024052444@qq.com

      郵寄地址:中衛市沙坡頭區鳴沙路40號 中衛市糧食和物資儲備局綜合業務科


      附件:《中衛市地方儲備糧管理辦法 (征求意見稿)》



      中衛市糧食和物資儲備局??????

      2024年4月2日??????????

      (此件公開發布,聯系人:張曉慧,聯系電話:0955-7630117)



      中衛市地方儲備糧管理辦法

      (征求意見稿)

      第一章??總??則

      第一條 為了加強和規范地方儲備糧管理,增強政府宏觀調控能力,維護糧食市場穩定,根據《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》(中華人民共和國國務院令第740號)《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》(寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告第4號)等法律法規和糧食安全黨政同責要求,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 ??本市行政區域內的地方儲備糧(以下簡稱儲備糧)計劃、儲存、輪換、收購、銷售、動用和監督管理等活動,均適用本辦法。

      第三條??儲備糧用于調節本行政區域內糧食供求,穩定糧食市場,應對重大自然災害或者其他突發事件等情況,包括稻谷、小麥、玉米等原糧,大米、面粉、食用植物油等成品糧油儲備。

      儲備糧管理實行分級儲備、分級管理、分級負責的原則和政府委托、部門監管、企業運作的經營方式。

      第四條 市、縣(區)人民政府對本級儲備糧擁有所有權。未經本級人民政府批準,任何部門、企業和個人都不得擅自動用或挪用。

      第五條 儲備糧的儲存、管理和使用應當保證數量真實、結構合理、質量良好、儲存安全、調用高效。

      第六條 市、縣(區)人民政府應當加強對儲備糧管理工作的組織領導,統籌推進儲備糧管理工作,落實儲備糧管理所需資金、人員、倉儲設施設備和信息化監管系統,協調解決其他重大問題,切實保障儲備糧安全。適時動用儲備糧,保障供應,穩定市場。

      第七條 市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門負責儲備糧的行政管理和行業指導,對儲備糧的數量、質量和儲存安全等實施監督檢查。

      市、縣(區)人民政府財政部門負責安排本級儲備糧貸款利息、保管費用、輪換費用、輪換價差等財政補貼,保證及時、足額撥付,并對有關財務執行情況進行監督檢查。

      市、縣(區)人民政府發展改革、國有資產監督管理、農業農村、應急管理、市場監督管理、交通運輸、統計等有關部門,按照各自職責,依法做好儲備糧相關工作。

      農業發展銀行按照國家有關規定,及時、足額安排儲備糧所需信貸資金,并對信貸資金進行監管。

      儲備糧承儲企業承擔儲備糧的經營管理、倉儲設施管理和安全生產的主體責任,對儲備糧數量、質量和儲存安全負責。

      第八條 動用儲備糧應當經縣級以上人民政府批準,未經批準任何單位和個人不得擅自動用。

      第二章 計劃管理

      第九條??市人民政府根據國家和自治區規定,結合我市經濟社會發展和人口變化情況,確定和調整全市儲備糧規模和品種。市糧食和儲備行政管理、發展改革部門應當會同財政部門提出全市儲備糧規模、品種和總體布局方案,每三至五年核定一次,報市人民政府批準后實施。

      第十條??儲備糧規模確定。

      (一)儲備糧原糧規模。按照糧食安全黨政同責考核要求,市、縣(區)人民政府根據本行政區域內糧食調控需要,在現有基礎上可適當增加原糧儲備規模。

      (二)儲備糧成品糧規模。市、縣(區)成品糧油規模按不低于城區常住人口15天供應量確定。儲備成品糧油確有困難的市、縣(區)可建立一定數量的跨地區(僅限自治區境內)異地儲備,原則上不超過總量計劃的50%。

      第十一條 儲備糧的儲存結構應當科學、合理。小麥、稻谷等口糧品種(含成品)合計比例不得低于國家規定。

      成品糧油儲存以小包裝為主,灌裝散存為輔,小包裝成品糧不低于10天供應量,小包裝食用植物油油不低于7天供應量。

      第十二條 收購入庫的儲備糧原糧應當為最近糧食生產季生產的新糧,各項指標應當符合國家標準中等(含)以上質量標準、宜存標準和食品安全等標準。儲存的成品糧和食用植物油應當符合國家規定的質量標準和食品安全等標準。

      第十三條 儲備糧原糧入庫成本由本級財政、糧食和儲備行政管理等部門及農業發展銀行根據競價交易或者收購價格及入庫費等相關費用核定,從本辦法修訂印發后當年核定,以后每三年核定一次。農業發展銀行依據核定后成本,及時足額向承儲企業發放輪換糧食收購貸款資金。

      第三章??儲存管理

      第十四條 儲備糧承儲企業由市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門,按照公開、公平、公正的原則依法分級確定。

      第十五條 儲備糧原糧承儲企業應當具備以下條件:

      (一)在中衛市境內,倉庫容量達到自治區規定的規模,倉庫條件符合國家有關糧食儲存標準和技術規范的要求;

      (二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、糧儲周期等相適應的倉儲設備;

      (三)具有符合國家標準的儲備糧質量等級檢測儀器和檢測場所,具備檢測糧溫、水分、害蟲密度的條件;

      (四)具有經過專業培訓,掌握糧食保管、質量檢驗和防治等相應知識技能的人員;

      (五)經營管理和信譽良好,無嚴重違法經營記錄;

      (六)法律、法規、規章規定的其他條件。

      第十六條 成品糧和食用植物油承儲企業應當具備下列條件:

      (一)依法進行登記注冊;

      (二)具備相應資金籌措能力;

      (三)具備相應的糧食倉儲設施和保管能力;

      (四)糧食儲存設備完好,計量設備準確;

      (五)具備常規檢化驗條件且配備專業技術人員,或者具有有資質的糧食檢驗機構對所儲存的成品糧和食用植物油出具的檢驗合格報告;

      (六)交通便利,在應急情況發生時能夠做到隨時調用、保質、保量供給儲備糧;

      (七)法律、法規、規章規定的其他條件。

      第十七條 承儲企業應當遵守下列規范:

      (一)嚴格執行有關儲備糧管理的法律法規規章和國家標準、技術規范,以及轄區儲備糧業務管理制度,科學儲糧,降低損耗;

      (二)對儲備糧實行專倉(專垛)儲存、專人保管、專賬記載,保證儲備糧賬賬相符、賬實相符;

      (三)入庫的地方儲備糧應達到收儲、輪換計劃規定的質量要求;糧食儲存期間,應定期對儲備糧進行質量和品質檢驗;要建立儲備糧質量安全檔案,如實記錄入庫、儲存期間糧食質量安全情況;

      (四)建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護設施,定期進行安全檢查和隱患整治;

      (五)落實國家和自治區儲備糧信息管理規范要求,保障儲備糧管理信息系統、網絡及硬件安全運轉;

      (六)發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全存在問題的應當及時處理,不能處理的,應當立即按程序上報,防止損失擴大。

      第十八條 儲備糧承儲企業應當遵守國家有關規定,不得有下列行為:

      (一)虛報儲備糧收儲數量;

      (二)通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方式,套取儲備糧價差和財政補貼,騙取信貸資金;

      (三)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;

      (四)以儲備糧為債務作擔?;蛘咔鍍攤鶆?;

      (五)利用儲備糧進行除政府委托的儲備任務以外的其他商業經營;

      (六)在儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物、拒不執行出庫指令或者阻撓出庫;

      (七)購買國家限定用途的儲備糧,違規倒賣或者不按照規定用途處置;

      (八)擅自動用儲備糧;

      (九)其他違反國家儲備糧管理規定的行為。

      第十九條 儲備糧承儲企業出現下列情形之一的,糧食和儲備行政管理部門應當與其解除承儲合同:

      (一)依法撤銷、解散或者宣告破產的;

      (二)經營管理不善造成糧食嚴重損失的;

      (三)發生重大安全生產事故或者重大糧食儲存事故的;

      (四)連續兩次檢查不合格的;

      (五)企業不再從事相關糧食業務的;

      (六)其他違反糧食儲備相關規定且情節嚴重的。

      第二十條 市級儲備糧原糧保管費用補貼及貸款利息由市糧食和儲備行政管理部門局按季預撥,下一年第一季度對上一年保管費用及貸款利息進行結算。保管費用補貼實行定額包干,參照自治區原糧保管費補貼標準執行,每年每噸100元,如自治區保管費用調整,按調整后的標準執行。貸款利息按照收購入庫成本和同期農業發展銀行貸款利率據實結算,給予全額補貼。

      市級儲備糧成品糧補貼包含保管費、輪換費和利息補貼等費用,實行“定額包干、超支不補、結余留用”的辦法,每年每噸400元;食用植物油補貼標準參照自治區應急食用植物油補貼標準執行,散裝每年每噸800元,小包裝每年每噸900元。根據經濟發展水平和物價變動情況,由市糧食和儲備行政管理部門會同財政部門對儲備糧成品糧和食用植物油補貼費用進行定期評估和動態調整。

      各縣(區)儲備糧財政補貼標準參照市本級補貼標準執行。

      第二十一條 縣級以上人民政府應當加大財政投入力度,加強對倉儲物流設施和應急設施等項目建設。

      承儲企業應當加強對儲備倉儲設施的日常維護和修繕,市、縣(區)財政部門應當給予適當支持。

      第四章 輪換管理

      第二十二 儲備糧的輪換應當遵循有利于保證儲備糧的數量、質量和儲存安全,保持糧食市場穩定,節約成本、提高效率的原則。

      第二十三條??儲備糧原糧實行先入先出、均衡輪換制度,應當在儲存規模不變、輪換費用不增的基礎上,積極采取動態輪換管理新模式,以利于節約成本、常儲常新、提升品質。

      第二十四條??儲備糧原糧輪換采用常規輪換和動態輪換相結合方式。常規輪換以儲存品質為依據,以儲存年限為參考(小麥4年,稻谷2年),由糧食和儲備行政管理部門會同財政、農業發展銀行等部門下達輪換計劃。動態輪換由承儲企業根據儲糧品質、補庫糧源以及糧食市場供求情況提出輪換申請,市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門會同財政等部門核實后下達輪換計劃。承儲企業應當按照下達計劃適時組織輪換。

      因市場因素或其他客觀因素影響,儲備糧原糧未完成輪換計劃任務,確需延期輪換的,應及時報請本級糧食和儲備行政管理部門批準,小麥最長儲存期限不超過5年,稻谷最長儲存期限不超過3年。

      第二十五條??儲備糧原糧承儲企業在原糧輪換中,應當執行國家和自治區的糧食政策,原則上通過規范的糧食交易中心公開進行,也可以通過直接收購、邀標競價等國家規定的其他方式進行。

      儲備糧原糧輪換架空期原則不得超過4個月。因特殊原因架空期超過4個月的,承儲企業應及時報請市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門批準,最長不得超過6個月。延長期內承儲企業不享受保管費用補貼。除緊急動用等特殊情況外,原糧儲備月均實物庫存不得低于全市總量計劃的70%。

      第二十六條??儲備糧原糧輪換應當嚴格落實國家和自治區儲備糧出入庫檢驗制度,未經質量安全檢驗的糧食不得銷售出庫,入庫的糧食須委托有資質糧食質量安全檢驗機構檢驗,檢驗合格后方可驗收入庫。

      第二十七條 儲備糧原糧入庫完成后,市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門應會同財政、農業發展銀行等部門及時組織驗收,并對輪換情況進行監督檢查。輪換應做到全過程記錄,相關文件、原始憑證及賬務等資料及時歸檔,至少保留6。

      第二十八條 儲備糧原糧輪換費用補貼參照自治區輪換費用標準執行,小麥每年每噸140元,稻谷每年每噸200元,如自治區輪換費用調整,按調整后的標準執行。每年度輪換費用補貼由市、縣(區)財政部門按照輪換計劃數預撥80%,完成輪換任務并驗收合格后,再撥補20%。

      第二十九條 承儲企業完成儲備糧輪換任務后,要及時處理所發生的損失損耗。屬于保管期間糧食正常的水分減量、保管自然損耗,按國家規定和標準,報糧食和物資儲備部門審核后,由財政部門補貼。超耗部分及因承儲企業管理不善造成的損失、損耗由承儲企業承擔。

      第三十條??儲備糧成品糧油輪換實行保持常量、周轉輪換、即進即出原則,儲存時間不得超過保質期。除緊急動用外,承儲企業實物庫存不得低于承儲計劃的90%。若庫存數量低于90%,將按照實際庫存數量核減費用。

      新增或調整儲備糧成品糧油數量后,市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門應及時組織驗收,驗收合格后認定為儲備糧。

      第五章 儲備動用

      第三十一條??市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理、發展改革部門應當建立健全儲備糧動用預警機制,加強對需要動用儲備糧情況的監測研判,適時提出動用本級儲備糧的建議。

      第三十二??有下列情形之一的,可動用儲備糧:

      (一)本行政區域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

      (二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用儲備的;

      (三)市、縣(區)人民政府認為需要動用儲備糧的其他情形。

      第三十三??儲備糧按照逐級動用原則,先動用本級儲備糧,本級儲備糧不足的可以申請動用上級儲備糧。

      第三十四條 動用儲備糧,由市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門會同發展改革、財政部門提出儲備糧動用方案,報本級人民政府批準。

      動用方案應當包括動用儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、資金投入等內容。

      第三十五條 市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門會同發展改革部門根據本級人民政府批準的儲備糧動用方案下達動用指令,組織承儲企業實施。緊急情況下,市、縣(區)人民政府可以直接決定動用本級或者下級儲備糧并下達動用命令。

      任何單位和個人不得拒絕、拖延執行或者擅自改變儲備糧動用命令或者指令。

      第三十六條??儲備糧動用任務結束后,市人民政府糧食和儲備行政管理部門應會同相關部門及時清算所發生的費用,按照有關規定及時安排恢復庫存。

      第三十七條??原糧儲備動用或調減規模出庫銷售發生價差損失,按糧食權屬關系,由財政全部承擔承擔;產生的價差盈余應當上繳本級財政部門。

      由不可抗力原因發生的地方儲備糧損失,由承儲企業提出申請并提供相關證明材料,經糧食和物資儲備行政管理部門和財政部門核實確認后,報同級人民政府批準,并據實補貼。

      第六章 監督檢查

      第三十八條??市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理、財政等部門應當按照各自職責,依法對地方儲備糧管理法律、法規和政策落實情況定期進行監督檢查。

      第三十九條 市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門會同市場監督管理部門依法對儲備糧價格執行情況進行監督檢查。

      第四十條??市、縣(區)人民政府審計部門依法對儲備糧政策措施落實情況及相關資金的籌集、分配、管理、使用等情況實施審計監督。

      第四十一條 任何單位和個人有權對儲備糧管理中的違法行為向糧食和儲備行政管理等有關部門舉報。有關部門接到舉報后,應當及時查處;舉報事項屬于其他部門職責范圍的,應當及時移送其他部門處理。

      第四十二條??市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門應當按照國家規定完善糧食監管信息化平臺,對儲備糧的數量、品種、質量、儲存狀況等實行動態監管。

      第四十三條??市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理、財政等部門依法實施糧食儲備監督檢查活動時,可以行使以下職權:

      (一)進入儲備糧承儲企業檢查儲備糧的品種、數量、質量和儲存安全等;

      (二)向有關單位和人員了解地方儲備糧收儲、購銷、輪換計劃及動用方案的執行情況;

      (三)調閱、復制與地方儲備糧經營管理活動相關的賬簿、原始憑證、電子數據等有關資料;

      (四)對承儲企業的法定代表人、負責人或者其他工作人員進行問詢;

      (五)法律法規規定的其他職權。

      第四十四條 市、縣(區)人民政府應當將儲備糧監督檢查所需經費列入本級財政預算。

      第四十五條??市、縣(區)人民政府糧食和儲備行政管理部門應當加強對承儲企業的信用監管,將承儲企業的信用記錄、行政處罰等信息納入信用信息共享平臺,依法實施守信激勵和失信懲戒。

      第七章 法律責任

      第四十六條 違反本條例規定,法律、行政法規已有規定的,從其規定。

      第四十七條 糧食和儲備行政管理部門和其他有關部門違反本辦法規定,不依法履行儲備糧管理和監督職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第四十八條 承儲企業違反本辦法規定,造成儲備糧損失的,由糧食和儲備行政管理部門責令其改正,并依法承擔賠償責任,對有過錯的直接責任人員可以依法追償;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

      第八章??附則

      第四十九條 本辦法所稱承儲企業包括承擔儲備糧儲備任務的企業、事業單位等。

      第五十條????本辦法自XX年XX月XX日起施行,有效期至XX年XX月XX日,2021年12月30日市人民政府辦公室印發的《中衛市地方儲備糧管理辦法》(衛政辦規發〔2021〕11號)同時廢止。


      掃一掃在手機上查看當前頁面

      日本XXXX色视频在线观看免费_自偷自拍亚洲综合_午夜免费福利一区二区无码av_亚洲国产精品一区二区手机